Accord visant à concrétiser un nouveau fonds pour pertes et préjudices

Dès le début de la Conférence mondiale sur le climat à Dubaï, aux Émirats arabes unis, le 30 novembre 2023, les Parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) se sont accordées sur un nouveau fonds destiné à faire face aux dommages causés par les dérèglements climatiques dans les pays en développement.

Les États parties à la CCNUCC ont adopté une proposition de compromis, qui a été préparée par l'Allemagne et d'autres pays en amont de la réunion. Tous les États ainsi que d’autres donateurs ont été considérés comme des payeurs, contrairement à d'autres fonds climatiques dont les contributeurs classiques sont les pays industrialisés. Plusieurs pays se sont déjà engagés à verser de l'argent au fonds, notamment l'Allemagne et les Émirats arabes unis, qui soutiennent le fonds à hauteur de 100 millions de dollars chacun.

La résolution sur le fonctionnement du fonds règle des questions importantes qui ont longtemps été controversées. Par exemple, la base des donateurs est volontairement ouverte au lieu d'être limitée au petit groupe d'États qui étaient déjà des pays industrialisés en 1992, date de l'adoption de la CCNUCC. La question de la destination des financements sera décidée par le nouveau conseil d'administration du fonds, et donc de concert par les pays industrialisés et les pays en développement. Le conseil d'administration comprendra 14 sièges pour les pays en développement et 12 sièges pour les pays industrialisés. Dans la mesure du possible, les décisions devraient être prises sur une base consensuelle, sinon à la majorité des quatre cinquièmes. Lors de l'allocation des fonds, la priorité doit être donnée aux pays qui sont particulièrement vulnérables aux répercussions du dérèglement climatique. Une part minimale, qui reste à définir, doit être allouée aux pays les moins avancés et aux petites nations insulaires.

Le fonds n'a pas vocation à fournir des compensations ou des réparations, mais à permettre aux pays en développement de mieux faire face aux dommages causés par les changements climatiques. Cela peut se faire, par exemple, grâce à des systèmes d'alerte précoce contre les inondations ou à une sécurité sociale, ces mécanismes devant être activés à temps pour parer, voire éviter complètement, les dommages. Cela permettrait d’éviter les coûts de suivi. Si, par exemple, les petits exploitants victimes d'inondations reçoivent rapidement de l'aide, ils peuvent mettre leur bétail à l'abri et il leur faudra moins de temps pour se relever. Si les enfants continuent d'aller à l'école en cas de crise aiguë, les chances qu'un choc climatique n'entraîne pas une pauvreté durable seront meilleures.

« La COP28 a débuté avec un accord historique relatif à l’opérationnalisation du Fonds pour les pertes et préjudices. Il s’agit d’aider les pays vulnérables à surmonter les répercussions du dérèglement climatique. Je félicite chaleureusement tous les pays pour leur forte mobilisation en ce sens. Il ne s’agit pas seulement d’argent mais aussi de la conscience partagée que nous avons l’obligation morale de relever sans tarder les défis du changement climatique », a déclaré M. Qu Dongyu, Directeur général de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO).

(BMZ/FAO/ile)

Davantage d’informations sont disponibles sur le site Web du BMZ (en allemand)