Accord de Samoa – une nouvelle base de partenariat

Le 15 novembre 2023, l’Union européenne et ses États membres ont signé un nouvel accord de partenariat avec les membres de l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP) qui servira de cadre juridique à leurs relations pour les vingt prochaines années. Les 27 États membres de l’Union européenne et les 79 pays de l’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique représentent près de 2 milliards d’habitants et plus de la moitié des sièges aux Nations unies.

Cet accord succède à l’Accord de Cotonou, signé en 2000, et sera connu sous le nom d’« Accord de Samoa ». L’accord de partenariat porte sur des sujets tels que le développement durable, la croissance, les droits humains, la paix et la sécurité.

Les négociations postérieures à l’Accord de Cotonou ont débuté en septembre 2018, en marge de l’Assemblée générale des Nations unies à New York. En avril 2021, les négociateurs en chef ont paraphé le nouvel accord. Une décision sur sa signature et son application à titre provisoire a été adoptée le 20 juillet 2023.

Le nouvel accord de partenariat établit des principes communs et couvre les domaines prioritaires suivants :

• droits humains, démocratie et gouvernance,
• paix et sécurité,
• développement humain et social,
• croissance et développement économiques inclusifs et durables,
• durabilité environnementale et changement climatique,
• migration et mobilité.

« Cet accord marque une étape dans les relations extérieures de l’Union européenne. L’Accord de Samoa réunit plus de la moitié des membres des Nations unies, issus de quatre continents, autour de priorités et d’intérêts communs. Il est clair que nous prenons nos distances avec les anciens paradigmes et instruments qui liaient l’Union européenne à la plupart de ces pays pour nous orienter vers des partenariats gagnant-gagnant plus en phase avec le monde actuel. À une époque où le multilatéralisme est en danger, le fait qu’un si grand nombre de pays se mettent d’accord pour unir leurs forces face aux crises mondiales apporte une bouffée d’optimisme », explique Josep Borell, haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.

L’accord comprend un socle commun, qui s’applique à toutes les parties, ainsi que trois protocoles régionaux pour l’Afrique, les Caraïbes et le Pacifique, qui sont spécifiquement axés sur les besoins de chaque région. Son application à titre provisoire débutera le 1er janvier 2024.

L’accord entrera en vigueur une fois approuvé par le Parlement européen et ratifié par les parties, à savoir tous les États membres de l’UE et au moins deux tiers des membres de l’OEACP.

(Commission européenne/ile)

Pour en savoir plus (en anglais) :

• Site web de la Commission européenne 
• Site web du Conseil européen 
• Site web de l’OEACP